Историческая справка комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Днем рождения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав считается 14 января 1918 года, когда был издан соответствующий декрет, определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков и применение мер воспитательного и принудительного характера. В компетенцию той, первой, комиссии входила также работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. Полностью решить проблему беспризорности подростков не удалось: в 1926 г. в стране еще насчитывалось до 334 тысяч беспризорных и неустроенных детей. Однако уже 31 мая 1935 года комиссии по делам несовершеннолетних были упразднены.
В годы Великой Отечественной войны ставилась задача выявления всех беспризорных детей и размещения их в приемниках-распределителях. 22 июня 1942 года было издано Постановление СНК СССР об устройстве детей, оставшихся без родителей, 15 июня 1945 года - Постановление об усилении мер по борьбе с детской беспризорностью и хулиганством, согласно которому был учрежден новый тип воспитательных учреждений – детские трудовые воспитательные колонии.
После войны больше внимания стало уделяться профилактической работе с несовершеннолетними, а указом президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних (действующее и поныне), которым при органах исполнительной власти каждого города или района создавалась комиссия по делам несовершеннолетних и вводилась должность освобожденного секретаря комиссии. В течение последующих лет это Положение неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия по борьбе и предупреждению детской беспризорности и безнадзорности.
В современной России члены комиссий по делам несовершеннолетних активно проводят индивидуально-профилактическую работу с детьми и семьями, оказавшимися в социально-опасном положении. В комиссиях по делам несовершеннолетних в муниципальных образованиях работают педагоги, врачи, представители учреждений социальной защиты населения, культуры, центра занятости населения, юристы. Основную нагрузку в этой сложной работе несут на себе штатные сотрудники территориальных комиссий.
НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И НАКАЗАНИЕ
В соответствии с действующим законодательством воспитывать своих детей, заботиться о них, обеспечивать всем необходимым должны сами родители. Это положение закреплено во 2 части 38 статьи Конституции РФ. Статья 63 выделяет воспитание собственных детей как право и одновременную обязанность родителей. Этому же посвящены статьи 64, 65. Важно учитывать равномерность распределения обязанностей, прав между обоими родителями. Как бы ни складывалась жизнь отца и матери, они оба должны нести ответственность за своих детей. Место их нахождения не имеет существенного значения. Даже если ребенок временно живет с бабушкой, прочими родственниками или вообще находится под опекой государства, родители обязаны продолжать регулярно заботиться о нем, вносить свою лепту в его воспитание. Закон предусматривает выполнение родительских обязанностей до наступления совершеннолетия ребенка.
ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ / ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИХ ВЫПОЛНЕНИЕ
Очень часто дети страдают от жестокости родителей. На данный момент действует несколько видов ответственности, которая распространяется на людей, не справляющихся с родительскими обязанностями, игнорирующими их.
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В 156 статье говорится об уголовной ответственности, которая непременно возникает в ряде случаев, когда родители не стремятся исполнять свои родительские обязанности либо выполняют их ненадлежащим образом. Аналогичные требования распространяются на всех лиц, которые несут ответственность за детей. Это могут быть опекуны, педагогические работники, прочие сотрудники учреждений, на которые официально возложен надзор за детьми. Уголовная ответственность предполагается за любые виды жестокого обращения с детьми. В 157 статье говорится об ответственности за выявленное уклонение от уплаты алиментов, которое носит злостный характер. В законе говорится, что все лица, игнорирующие назначенные судом выплаты алиментов на содержание детей, не достигших совершеннолетия, могут быть наказаны исправительными работами, сок которых может достигать года. Второй вариант наказания – принудительные работы на аналогичный срок. Третий – лишение свободы на это же время. Данный вид наказания распространяется и на людей, отклоняющихся от уплаты алиментов на нетрудоспособных детей, которым уже больше 18 лет.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Если уголовная ответственность наступает всего в 2-х случаях, то гражданско-правовая более распространена. Например, в статьях 151, 1099, 1064 содержатся положения, которые предусматривают ответственность за действия, наносящие моральный вред ребенку или ущемляющие его имущественные интересы. Такая ситуация может возникнуть в случаях, если дети в недостаточном количестве обеспечиваются водой, едой, одеждой и в результате подобного бездействия страдает детское здоровье. Тогда родители или те, кто выполняет их обязанности, обязаны все компенсировать, финансово возместить все понесенные ребенком убытки.
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В ссорах между собой взрослые забывают, что страдают их дети. В Семейном кодексе оговаривается несколько случаев, когда родителей могут лишить их прав. Это ситуации, связанные с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей: уклонение от их выполнения, нежелание платить элементы носящее злостный характер; отказ забрать ребенка из медучреждений, включая роддом, из соцучреждений, а также из воспитательных и прочих, при этом не лица не могут доказать, что есть уважительные причины таких действий; злоупотребление любыми родительскими правами; жестокое обращение, в которое входит насилие физического и психического плана, включая половое; поражение алкоголизмом, наркоманией; совершение преступления, которое направлено против детей, против супруга, а именно против их здоровья и жизни.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
КоАП РФ в статье 5.35 содержит указания, касающиеся тех случаев, когда действия родителей, законных представителей родителей могут быть квалифицированы как бездействие, как уклонение от добросовестного выполнения обязанностей. Это прежде всего ситуации, когда в уклонении родителей от выполнения зафиксированных в законе обязанностей есть злостный умысел. Например, родители безразлично относятся к нравственному воспитанию, не заботятся об их физическом развитии, не желают создавать условия для гармоничного полноценного развития, образования своих детей. Ответственность наступает и в отношении родителей, которые равнодушно относятся к обучению детей, не укрепляют их здоровье. Чтобы бездействие родителей было определено как административное правонарушение, надо выявить его систематичность, проявление тех или иных признаков или их сочетания в продолжение длительного отрезка времени. Длящееся административно-правовое нарушение в любом случае приводит к административно-правовой ответственности. Строгость закона в отношении лиц, ненадлежащим образом заботящихся о своих детях, вызвано серьезными последствиями, которые могут появиться из-за отсутствия благоприятного морального эмоционального климата в семье. Дети могут убегать из дома, совершать противоправные действия. К таким же последствиям приводит плохое материальное обеспечение, отсутствие внимания, любви к детям. Поэтому в связи с правонарушениями, которые совершают дети, ответственность наступает у их родителей. Следует помнить о ФЗ № 436-03. Он называется «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Вышел данный закон 29.10.2010г. Если ребенку уже есть 6 лет, то ему в присутствии родителей (законных представителей) можно передавать информацию, особенности которой отмечены ниже: Информационная продукция может включать эпизоды жестокости / насилия, если эти эпизоды считаются неотъемлемой чертой данного жанра. При этом сюжет должен вызывать сочувствие к жертве осуждать жестокость в любом проявлении. Исключением являются эпизоды, когда насилие направлено на соблюдении законности, правопорядка, выполняет функцию защиты людей, государства в целом. Информационная продукция не должна подталкивать к вредным привычкам. Поэтому описание алкоголя, пива, табачных изделий, наркотиков может носить эпизодический характер, при этом обязательно общая направленность сюжета должна осуждать вредные привычки как таковые. Конкретные названия перечисленной продукции недопустимы. В информационной продукции не должно быть указаний на возможность антиобщественных деяний, включающих бродяжничество, попрошайничество. Упоминания об азартных играх тоже должно носить эпизодический характер. Все перечисленные эпизоды должны преподноситься в осуждающем контексте, должно быть показано отрицательное отношение к ним. Допустимая для детей от 6 лет информация не должна возбуждать интерес к сексу, не может иметь оскорбительный характер. Отношения между полами должны трактоваться обобщенно, быть ненатуралистическими. Описание, показ любых действий сексуального характера под запретом. Об этом говорится в 11 и 9 статьях.
ЛИЦА, ПРИВЛЕКАЮЩИЕСЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Детей бить нельзя! Не только сами родители будут нести административную ответственность, если обнаружатся описанные выше факты. Лица, заменяющие родителей, будут отвечать по закону. К таким относят опекунов, усыновителей, попечителей. Эти лица могут быть физическими, юридическими. Не исключение — представители органов опеки, попечительства. Если функции государственного опекуна возложены на учреждения воспитания, образования, отвечать будет это учреждение. На приемных родителей возлагаются те же обязанности, что на биологических. Они должны заботиться о детях, защищать их, обеспечивать всем необходимым. Если родителя лишили родительских прав, не значит, что он перестает выполнять свои обязанности моментально. Если его ребенок совершит правонарушение, ему придется отвечать за его деяния. Такие нормы будут действовать в течение 3-х лет. Правда, придется доказывать, что проступок ребенка обусловлен ненадлежащим воспитанием малыша в прошлом.
Все начинается с малого
Детский алкоголизм – это понятие довольно быстро вошло в практику профессиональной деятельности педагогов, психологов, врачей-наркологов. Если десять лет назад мы не предавали значения данному социальному явлению, то сейчас проблема остро встала перед обществом.
Когда взрослые заняты, дети предоставлены сами себе и начинают «играть во взрослую жизнь». «Выпил и ты чувствуешь себя уже не на десять лет старше, а на все двадцать, и значит тебе многое позволено, к тебе по-другому относятся в компании, с тобой считаются старшеклассники, а ровесники смотрят с завистью», - так может думать подросток. Могут быть и другие причины употребления алкоголя детьми. Если многие считают, что алкоголь употребляют дети из неблагополучных семей, то они ошибаются. Иногда за этим скрывается крик души ребенка, немая мольба о помощи, о проявлении внимания к нему.
Чем опасен алкоголь, особенно для подростка?
В детском и подростковом возрасте происходит формирование интеллекта. Возрастное созревание приводит к усилению полового и других форм влечений. Эти обстоятельства создают предпосылки для возникновения различных вариантов отклонений в поведении. Одним из таких вариантов является систематическое употребление спиртных напитков, которое приводит к алкоголизму. Установлено, что алкоголизм в детском возрасте формируется в 8 раз быстрее, чем у взрослого. Детский мозг отличается легкой возбудимостью и недостаточной устойчивостью к алкоголю. Постоянная потребность и употребление спиртного, даже в малых дозах, может привести к алкогольным психозам и заболеваниям внутренних органов. Лечение данного заболевания у детей носит тяжелый характер, труднее поддается лечению, чем у людей, заболевших в зрелые годы. Необходимо помнить, что 1 бутылка даже слабоалкогольного пива равна 60 граммам водки. И через год-полтора употребления «слабенького» алкоголя выясняется, что без спиртного жить уже невозможно. Следует изменить ложное представление о том, что пиво, вино укрепляют здоровье ребенка, алкоголь в любом виде и количестве оказывает разрушительное действие на еще не созревший организм и ведет к тяжелым нарушениям психики и поведения.
Как же избежать употребления спиртного вашим сыном или дочерью? В первую очередь, необходимо проявлять заинтересованность к жизни ребенка, не бояться уделять ему больше внимания и заботы, интересоваться, как, где, с кем проводит свободное время сын или дочь, что ему нравиться, чем увлекается. Объясните и проинформируйте своего ребенка о негативных последствиях алкогольной зависимости, вместе с ним найдите в литературе, специальных печатных изданиях, в сети Интернет яркие примеры отрицательного влияния алкоголя на организм человека и обсудите их.
А самое главное – принимайте своего ребенка таким, какой он есть, будьте ему помощником и другом и в радости и в беде!
